英贸易相称愿就中国电动汽车关税问题与欧盟行动一致 法德就英车企加入“欧洲制造”计划条件曝光

iChina.News 时事索引:英国正与欧盟就汽车行业合作展开磋商,并争取将本国企业纳入欧盟的“欧洲制造”产业计划。此举与英国政府在应对中国电动汽车主导地位问题上可能与欧盟保持一致的信号相呼应。虽然英国商业大臣雷诺兹此前对征收关税持审慎态度,担心招致报复,但有协议草案显示,法国和德国愿将英国纳入“欧洲制造”计划,前提是英国对其华关税与欧盟保持一致。英国方面希望避免被排除在欧盟供应链之外,以保护其汽车产业的贸易额。

英国贸易大臣萨瓦尔(Anas Sarwar)在受访时表示,英国与欧盟必须“携手合作、行动一致”,以应对中国在汽车领域的主导地位。这些言论释放出一个迄今为止最明确的信号:英国政府准备在针对中国电动汽车进口的关税问题上与欧盟保持一致,从而争取参与欧盟的“欧洲制造”(Made in Europe)产业计划。

在伦敦市长官邸举行的英德商业峰会期间,当被政客新闻网欧洲版问及英国是否会考虑对中国电动汽车加征关税时,萨瓦尔指出,与欧洲伙伴的讨论“仍在进行中”。

萨瓦尔在采访中说道:“汽车行业及合作关系依然稳固,但我们难道不需要应对中国市场迅速扩张所带来的挑战吗?当然需要;英国与欧盟之间的合作越紧密、行动越协调一致,对双方就越有利”。

英国正与欧盟委员会展开磋商,旨在避免从明年年初起对电动汽车征收10%的关税——届时,根据英国脱欧贸易协议,更严格的原产地规则将正式生效。此外,英国也在积极争取让本国企业能够被纳入欧盟的“欧洲制造”相关政策框架中。

英国官员认为,在应对中国不公平竞争的贸易行为方面,伦敦与布鲁塞尔面临着共同的挑战;通过政策协调采取联合应对措施,是处理对华关系的最佳途径。欧盟的《工业加速法案》在部分公共采购项目中给予欧盟本土产品优惠待遇;若英国被排除在外,其制造商可能会因此处于不利地位。

德国政府及部分欧盟官员指出,英国不愿在针对中国电动汽车的关税问题上与欧盟保持一致,这削弱了其争取被纳入相关政策框架的理由。萨瓦尔在发表主旨演讲时向德国商界领袖和决策者表示,英国及其欧洲邻国面临着相似的挑战。

萨瓦尔指出:“一方面是强硬的保护主义,另一方面是急剧的扩张主义;而德国等与我们经济规模相当的国家,其政府正不得不审视这种局面会对各自的供应链意味着什么”。

萨瓦尔补充道:“我并不是说我们的欧盟同事不该开展‘欧洲制造’(Made in Europe)运动,我们自己也有‘英国制造’(Made in U.K.)的运动……但我想说的是,我们应当避免因反应过度而引发无意的后果,以免在这一过程中损害到我们自身的企业”。

英国商业、创新、科学与贸易大臣雷诺兹(Jonathan Reynolds)此前曾表示,他对针对中国电动汽车征收关税持相对审慎的态度。上月在接受政客新闻网采访时,雷诺兹指出,英国在决定是否征收关税时的考量与欧盟有所不同。

雷诺兹于周日说:“我们是一个出口导向型行业。因此,显然不应采取任何可能危及出口市场的举措;而且一旦实施关税,就必须时刻警惕可能招致的报复行动”。他将英国在对待中国电动汽车问题上的立场形容为“精细平衡”。

另据英国《金融时报》所见的一份协议草案,法国和德国愿意将英国汽车行业纳入欧盟的“欧洲制造”公共采购计划——这是英国政府长期以来的诉求——但前提是英国必须使其对华关税与欧盟保持一致。

该协议草案明确指出,“欧洲制造”相关规则——旨在将补贴和公共合同的获取权限限定在欧洲企业范围内——将涵盖欧盟27个成员国以及英国的汽车制造商;其具体方式是将“在2020年1月1日属于欧盟单一市场的其他欧洲伙伴”也纳入其中。

然而,若要从这一地位中获益,英国就必须与“欧盟贸易保护措施”,例如针对中国电动汽车征收的关税保持一致,而这对英国政府而言恐怕难以接受。至于其他曾要求将其汽车制造商纳入其中的欧盟贸易伙伴——如日本、韩国和土耳其——则不会被涵盖在内。

这项尚未最终敲定的协议,不仅满足了德国提出的放宽欧盟2035年起停止销售内燃机汽车这一要求,还包含多项可能削弱欧盟气候雄心的提议。

自今夏以来,法国和德国一直在就汽车相关政策进行谈判。这些措施旨在为淘汰内燃机汽车制定规则,并针对汽车及其零部件——包括电池——引入新的欧洲优先准则。与欧盟不同,英国迄今为止并未对中国进口产品采取同样严格的限制措施,因此其汽车市场中中国品牌车辆的占比要高得多。此外,英国还需对进入本国的外商直接投资设定更严格的条件。

法国曾力推一种仅限欧盟27国参与的方案,旨在重振欧洲陷入困境的汽车产业;而德国则主张将英国及其他贸易伙伴也纳入其中。这一折中方案让伦敦方面陷入了两难境地:它虽然实现了英国首相伯纳姆(Andy Burnham)所要求的市场准入,但代价却是必须与欧盟的贸易措施保持一致。

据悉,目前,英国对中国电动汽车仅征收10%的标准进口关税。相比之下,欧盟自2024年起已对中国纯电动汽车征收最高达45%的关税,而美国则征收100%的关税。雷诺兹曾表示,正在“评估”提高针对中国电动汽车关税的可能性;但他对此持谨慎态度,担心此类措施可能招致中方的对等关税,进而影响对华出口汽车的英国车企——尤其是捷豹路虎。

报导指,伯纳姆政府获得的一项突破是,周四,法国最终转而支持德国——德国一直支持英国关于在欧盟《工业加速法案》框架下将其列为欧洲的呼吁。该法案目前尚处于草案阶段,旨在保护欧盟制造业免受中国廉价竞争的影响。根据英国《卫报》看到的法德联合文件,两国现在提议,特别是在汽车行业,英国可以被纳入“欧洲制造”。

文件写道:“对于汽车行业,‘欧洲制造’应涵盖欧盟27国,并允许自愿加入,以进一步纳入截至2020年1月1日属于欧盟单一市场的欧洲合作伙伴,但须达成关于完全对等协议——即采用适用于汽车行业的欧洲优先方案”。这段表述显然是指英国,因为在2020年1月,英国作为欧盟成员国,当时仍处于单一市场之内。

这也将涵盖挪威——该国虽非欧盟成员国,但属于欧洲单一市场的一部分。文件补充称,这种“选择加入”机制附带若干条件,包括在贸易防御措施方面保持一致。

这些措施既涵盖欧盟已于2024年对中国纯电动汽车加征的关税,也包括未来可能设立的任何贸易壁垒——例如目前正处于最终敲定阶段的、针对中国混合动力汽车出口的配额协议。

文件指出,除了“相关的反规避措施”外,这些选择加入的国家还必须接受“在欧盟针对第三国投资的相关条件,以及欧盟各项贸易防御措施方面,与欧盟保持动态一致”。

周三,梅赛德斯-奔驰负责人恳请欧盟领导人允许英国加入“欧洲制造”计划。梅赛德斯-奔驰负责人表示,如果将英国排除在欧盟旗舰级的“欧洲制造”产业立法之外,那将意味着欧盟领导人“蓄意选择”去“伤害”整个欧盟地区的汽车产业。

数周以来,英国一直面临压力,被要求在针对中国汽车的关税问题上与欧盟保持一致;但本周,雷诺兹强调,不会在胁迫下与欧盟的政策保持一致。然而,英国政府极力争取加入欧盟的“欧洲制造”计划,因为他们担心,如果英国被排除在欧盟供应链之外,可能会导致英国汽车行业数十亿英镑的贸易额损失。